美国、英国和欧盟谴责巴基斯坦对平民的定罪：为什么这很重要

巴基斯坦伊斯兰堡——巴基斯坦一家军事法庭最近对25名平民的判决周一招致美国的尖锐批评，美国指责该诉讼缺乏“司法独立、透明度和正当程序保障”。

美国国务院发言人马修·米勒（Matthew Miller）在社交媒体平台X上表示：“美国对巴基斯坦平民在军事法庭上被判刑感到关切，并呼吁巴基斯坦当局尊重公平审判和正当程序的权利。”

在美国发表这一声明之前，英国和欧盟也表达了类似的担忧，它们也质疑使用军事法庭审判平民。

欧盟是第一个对12月21日军事法庭的判决作出反应的国家，第二天发表声明对判决表示“关注”，并补充说，判决似乎“不符合巴基斯坦根据《公民权利和政治权利国际公约》所承担的义务”。

欧盟还强调了巴基斯坦在普惠制（GSP+）下的受益地位，该地位允许巴基斯坦出口产品免税进入欧洲市场——这被广泛视为一种微妙的警告，即人们认为巴基斯坦未能履行国际人权义务，可能会危及这一地位。

那么，巴基斯坦为什么要通过军事法庭惩罚平民？伊斯兰堡如何回应来自美国、英国和欧盟的批评？巴基斯坦及其与西方的关系下一步会怎样？

军事审判是关于什么的？

最近的军事审判源于去年5月9日巴基斯坦前总理伊姆兰·汗在伊斯兰堡被捕后的全国性骚乱。

汗的巴基斯坦正义运动党（PTI）的支持者袭击了政府大楼、纪念碑和军事设施，包括拉瓦尔品第的军队总部和拉合尔一名高级军官的住所。

在最高法院作出裁决后48小时内，汗被释放，但数千名PTI工作人员因暴力被捕。

其中105起被移交军事法庭。今年4月，20名刑期不到3年的人被释放，剩下85人仍被关押。

12月21日，军方宣布25人被定罪，其中至少14人被判处10年监禁。

军方为诉讼进行了辩护，称他们遵循了正当程序，并确保了被告的合法权利。

上个月，联合国人权委员会敦促巴基斯坦政府审查有关军事法庭的立法，并撤销军事法庭对平民的管辖权。

本周初，巴基斯坦外交部回应了欧盟的评论。巴基斯坦发言人穆塔兹·扎赫拉·俾路支说，政府正在审查这份声明，但同时表示，巴基斯坦的宪法和司法体系——而不是任何外国实体——将决定其国内的政治和法律决定。

周二，英国外交部发表了一份更详细的声明，坚称巴基斯坦的法律体系“保证促进和保护人权和基本自由”，并符合“国际人权法，包括《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）的规定”。

声明说：“我们将继续与包括欧盟在内的国际伙伴合作，维护国际人权法，没有任何歧视和双重标准。”

普惠制+是由欧盟实施的一项计划，旨在通过向伙伴国提供优惠贸易准入，激励它们提高治理标准，关注可持续发展。

根据欧盟的普惠制+，被授予普惠制+地位的国家必须遵守并“有效实施”包括《公民权利和政治权利国际公约》在内的27项国际核心公约，才能继续从普惠制+地位中受益。

这些公约是非经济性质的，重点是人权、劳工权利、环境和善政等问题。

巴基斯坦是享受普惠制+待遇的八个国家之一，其中最主要的是免关税进入欧洲市场。玻利维亚、佛得角、吉尔吉斯斯坦、蒙古、菲律宾、斯里兰卡和乌兹别克斯坦是欧盟在普惠制+倡议下的其他伙伴国家。

欧盟在关于巴基斯坦判决的声明中表示，根据《公民权利和政治权利国际公约》，人民有权在独立和公正的法庭前接受公平和公开的审判，并有充分的法律代表。

巴基斯坦政府辩称，其宪法允许平民在军事法庭受审，即使在伊姆兰·汗（Imran Khan） 2018年至2022年担任总理期间，这种做法也得到了支持。

然而，军事审判经常因保密和透明度有限而受到批评。虽然被告有权获得法律代理，但这些法院缺乏民事审判所特有的公众监督。

前国务部长哈龙•谢里夫（Haroon Sharif）警告称，不履行非经济承诺可能会损害巴基斯坦的经济利益。

“这些协议是政治讨价还价的工具。当一个国家的政治支离破碎时，它会影响经济结果，并带来严重的挑战，”他告诉半岛电视台。

巴基斯坦正义运动党认为，军事审判是2022年4月汗在议会不信任投票中被赶下台后对该党进行的为期两年的更广泛镇压的一部分。

这位前总理本人于2023年8月再次被捕，目前仍被判入狱，罪名包括与5月9日骚乱有关的煽动叛乱和恐怖主义，以及其他数十起针对他的案件。军方否认针对巴基斯坦正义运动党的指控。

前总理阿巴西（Shahid Khaqan Abbasi）也对在军事法庭审判平民的决定提出质疑，他认为这些审判为国际机构提供了批评的理由。

“政府本可以使用反恐法庭或其他民事法庭，以确保透明度。军事审判虽然符合宪法，但与基本权利相冲突，”他告诉半岛电视台。

前财政部长Miftah Ismail也将军事审判描述为“过时的”，并敦促政府与美国、英国和欧盟进行外交接触，解释在这种情况下使用军事审判的理由。

“普惠制+地位至关重要，因为它允许免税进入欧洲市场。失去这一地位可能会使巴基斯坦的出口减少20%到30%。”

欧盟数据显示，2023年，巴基斯坦是最大的普惠制+受益国，其对欧洲出口的78%以上（价值近40亿欧元（42亿美元））都是免税的。纺织品和服装占这些出口的73%。

谢里夫还曾担任巴基斯坦投资委员会（BoI）主席，他表示，巴基斯坦的经济管理者需要认识到这样一个事实，即欧盟国家以及英国和美国对国际货币基金组织（IMF）的决策具有重大影响，IMF正在向巴基斯坦提供70亿美元的生命线贷款。

他说：“巴基斯坦不与国际社会及其机构接触，正在孤立自己。由于我们正在进行的国内政治角力，这将带来沉重的交易成本。”

“这个国家必须减少这种动荡的政治格局的强度，必须用专业的眼光为自己创造空间，并找到融入全球机构的途径。否则，无能可能导致市场震荡。”